信息来源：互联网   发布时间：2023-06-08

　　纵观 2021 年的情势，倒霉于天下战争开展和协作双赢的风险性身分低于预期，但应对难度相对进步

　　纵观 2021 年的情势，倒霉于天下战争开展和协作双赢的风险性身分低于预期，但应对难度相对进步。特朗普当局和拜登当局瓜代所发生的主要变乱和影响，布满着不愿定和不不变身分。

　　疫情减轻了国际干系在特按期间的不不变性。宏大、持久和重复的疫情不只增长了国际社会对其自己的熟悉和应对的难度，并且还因经济和政治身分叠加交错而变得愈加庞大。当前，美国和部门欧洲国产业局将经济与政治思索置于群众性命安康之上，开端放宽海内管束和放松国际游览限定，增长了疫情传布盛行的能够，并使国际抗疫和防疫难度骤升。

　　中国在相干地域和国际协作方面获得必然水平的停顿。第一，中俄片面计谋合作干系不变了环球的计谋态势。2021 年，中俄持续倡导天下多极化和阻挡美国的霸权主义。面临美国西方的结合施压，中国和俄罗斯屡次结合举办军事练习，向天下表清楚明了“不是缔盟但胜似缔盟”的“上不封顶”的片面计谋合作干系。别的，中俄在上合构造的扩容、“一带一起”和“欧亚经济同盟”对接趋向中国口试状况、重启规复伊核和谈会谈等方面的协作也有新开展和提拔。第二，中国撑持东盟在地域事件中的“主导职位”和东南亚国度在中美之间“不选边”的态度。2021 年是中国和东盟成立对线 周年，中国东盟正式颁布发表成立中国东盟片面计谋同伴干系。别的，中国和东友邦家配合力推的《地区片面经济同伴干系协议》曾经跨过了见效的门坎科技开展史简介，将于 2022 年在文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国和越南等六个东盟成员国和中国、日本、新西兰和澳大利亚等四个非东盟成员国见效。第三，中国勤奋稳固与欧洲的干系。2021 年科技开展史简介，中欧干系有主要的开展，同时也碰到政治、宁静和计谋方面的很多应战。为此，习近平主席与欧盟、德国和法国的指导人屡次通话和举办视频接见会面，夸大要对中欧干系停止计谋和政治引领，勤奋确保中欧干系在抗疫和国际干系庞大多变的状况下持续朝着准确的标的目的行进。在经贸干系方面，中欧近两年的商业在逆势增加。2020 年，中国成为欧盟第一大商业同伴。2021 年前三季度，这类增加愈加微弱，单方商业额已靠近 6000 亿美圆，增加了 30% 以上趋向中国口试状况。单方的互相投资也在增加，这些都表现了中欧经贸干系的韧性。别的，中欧投资协议颠末七年工夫和 35 轮会谈，于 2020 年 12 月 30 日终极告竣。可是，这份片面、均衡和高程度的投资协议的批约碰到了欧方内部的成绩停滞而受挫。■

　　政治和安满身分在当前特别前提下凸起地影响着国际干系和环球事件。2021 年，美国和一些西方国度以认识形状和代价观为由，比 2020 年愈加变本加厉地进犯中俄等国，美国以至推出天下“民主峰会”，进一步挑动国际社会的政治轨制和开展门路对峙。更有甚者，“泛政治化”和“泛宁静化”四处众多，严峻影响了国际社会的配合抗疫防疫奋斗和天下列国的经济、科技、社会和官方交换。

　　2021 年的国际情势整体安稳可控，但仍面对新冠疫情升沉不定、天下经济苏醒行动维艰、大国干系僵持趋向加重和环球管理系统建立进少退多等多重应战。国际社会需求以更大的勤奋应对息争答时期命题，夺取在 2022 年及当前愈加有力地鞭策战争、开展、协作和双赢的汗青潮水持续向前。

　　疫情凸显了今世环球管理系统补缺的迫切性和主要性。一方面，此次百年一遇的疫情大盛行火急请求补齐环球管理系统在大众卫生管理范畴的短板，疫情还进步了国际社会保证人类性命安康的体系体例机制建立的熟悉，并实时把非传统宁静要挟提上了环球管理系统建立的主要议程。另外一方面科技开展史简介，疫情促使国际社会片面和体系地加大环球管理系统建立的力度。当前，环球管理系统建立的阶段性重点在大众卫生范畴，但还需求正视其与环球政治、宁静、经济和社会等管理的互动干系，辩证地处应当前应对和久远建立的内涵逻辑干系。

　　第二，在交换和比武中构成环球管理准绳的新共鸣。当前，国际社会在环球管理系统的严重准绳上存在熟悉差别或对峙。拜登当局下台后重复夸大的基于划定规矩的天下次序，实际上是美式霸权的持续和翻版，是美国等少数国度想把本人的“家法帮规”包装成国际划定规矩。为此，习近平主席几回再三夸大：天下只要一个系统，就是以结合国为中心的国际系统; 只要一个次序，就是以国际法为根底的国际次序; 只要一套划定规矩，就是以结合国宪章目标和准绳为根底的国际干系根本原则。

　　天下列国应对疫情的计谋差别且存在互相抵牾与抵消，招致海内冲突连续外溢，并加深了天下列国的内部对峙，引发新的冲突抵触。在国际上，美欧在新的“宽松”防疫政策中夹带地缘计谋和认识形状的黑货，扩展其防疫小集体主义和疫苗霸权主义的影响，并乘隙进犯中国的抗疫和防疫政策步伐，加大在非洲大陆等开展中地域的搬弄是非，以期获得在疫后国际干系中的计谋自动。

　　一方面，从整体上看，天下列国经济开端逐渐走出2020 年因疫情而遍及降落的形态，获得了差别水平的苏醒。中国经济表示凸起，美国经济整体向好，两国成为天下经济规复增加的次要引擎。就兴旺国度和开展中国度两大群体的经济而言，前者受疫情打击较大，后者则相对较小，这在必然法式上表现了 40 年来开展中国度经济增速快于兴旺国度的天下经济开展趋向。可是 2020 年及当前的环球经济微弱苏醒取决于疫情重复的能够性、经济举动的一般与否及天下政治宁静情势开展等诸多身分的变革和开展。

　　第三，环球管理机制建立需求整体假想和阶段性探究。2021年，国际社会在环球宁静趋向中国口试状况、经济和新公域等方面的管理及其系统成绩上，仍停止在准绳争辩而不克不及提出立异性的机制建媾和建立途径。实在，新冠疫情和科技反动等新变量已使环球管理机制建立成为国际社会必需负担的汗青使命，后者需求鞭策相干的顶层设想和道路图。中国等一些国度实践上正以“低政治”议题为抓手去停止更快和更主要的机制建立，如环球收集信息办理和环球大众卫生保证等机制建立便是典范的例子和施行的起步。

　　被疫情改动的国际来往方法正在发作主要和恒久的影响。国际实体的来往因抗疫防疫需求而遭到各类限定，人类的糊口、消费和思惟风俗也在因而而发作变革，很多交际举动因其“非须要性”而持久平息并有能够就此阑珊。假造交际限制了指导人对严重成绩的深化讨论，紧缩了列国在敏感成绩上的盘旋空间，并影响了国际社会处理实践成绩的才能等。并且，假造交际在阐扬应急和权宜感化以后有能够构成新的惯性，并为把握国际话语权和高新科技抢先权的美国等西方国度操纵，进而为实在体交际效劳。

　　第一，进步对环球管理系统建立须要性和紧急性的熟悉。2021 年，在新冠疫情的连续打击下，愈来愈多的举动体对环球管理的熟悉从部分向团体、从理性向理性的标的目的开展。仅就环球卫生管理而言，国际社会开端会商怎样提拔环球管理系统建立，如设立结合国卫心理事会、天下列国大众卫生政策的和谐机制和世卫构造的缴费制等。

　　本文系盘古智库参谋，上海国际成绩研讨院学术委员会主席、前院长杨洁勉，文章滥觞于《国际干系研讨》2021年第六期。

　　2021年，在国际社会配合勤奋和美国当局更迭等缘故原由的感化下，环球管理系统所受的打击开端趋缓，拜登当局从“退群”转为“归群”，美国重返巴黎天气变革公约和世卫构造等，国际社会得以当真考虑环球管理系统建立的以下成绩：

　　国际社会次要冲突趋势集合聚焦，霸权独赢和公允共富之间的奋斗愈加剧烈。美国拜登当局正在勤奋修补因特朗普当局的鲁莽政策而遭到损伤的西方友邦系统，部门红功地推出了名为“多边主义”而实为“小圈子”的西方友邦和谐。在此根底上，美国增强了美英法德日意加“七国团体”、美日澳印“四国团体”和美英澳“三国团体”等以保护美国主导下的国际系统和天下次序。可是，美国等西方国度的倒行逆施在很大水平上激起了广阔开展中国度的不满和还击，收回了国际公平和天下共富的时期强音。

　　就中美干系而言，两国干系在2021年进入了自从2017 年干系变革以来的第二阶段。从2017年末开端，美国特朗普当局揭晓《美国国度宁静陈述》等一系列官方文件，公然把中国定为最次要的计谋合作者、敌手和宁静要挟，而以往美国历届当局推行对华打仗政策，中美干系由此开端进入新期间。美国对华野蛮和极限施压的第一阶段随特朗普当局落第而完毕。2021年是中美从头界定干系后第二阶段的残局之年。拜登当局在特朗普当局对华政策根底上推出“合作、对立、协作”的“三分法政策”，希图从“气力职位”动身，经由过程所谓专业和精密的手腕完成美国对华计谋的重点和阶段性目的。中国在新情势下冷静应对美方的计谋搬弄并自动对美国立端方和定标的目的。7月26日，中邦交际部副部长谢锋在天津与来华会见的美国常务副国务卿舍曼举办谈判并向美方提出两份清单，一份是请求美方改正其毛病对华政策和言行的清单共16项，另外一份是中方关怀的重点个案清单共10项。更加主要的是，习近平主席在11月16日与拜登总统举办视频接见会面时提出，新期间中美相处该当对峙互相尊敬、战争共处和协作双赢的三项严重准绳。习主席还站在汗青的高度夸大：“将来50年，国际干系中最主要的工作是中美必需找到准确的相处之道。”中美领袖视频接见会面在必然水平上和缓了中美干系恶化的速率和烈度，此后中美干系可否重返准确轨道取决于美方对世情和国情的判定和动作。

　　另外一方面，天下经济仍面对着浩瀚严重的应战。一是环球供给链成绩招致供需失衡微风险传导并影响消费和商业的一般运作。二是今朝天下能源和大批商品价钱大幅上涨，严峻影响消费和商业，而且正在对投资情况等发生连锁反响。三是环球通胀成绩加重。美国量化宽松政策招致的高通胀是鞭策环球经济通胀的主要缘故原由趋向中国口试状况，国际经济传导机制还能够增长包罗中国在内的其他国度的经济风险。

　　新冠疫情远未完毕，它与百年剧变叠加交错，成为影响今世国际干系的主要 变量。并且，国际社会对疫情及其对国际干系和天下事件的影响的熟悉还处于 逐渐深化的历程，需求在应对中逐渐总结和掌握其纪律。

　　传统宁静和非传统宁静交错增长理解决国际宁静成绩的难度。2021 年，中东和非洲的部分战役有增无减，很多国度间的武备比赛愈加剧烈，美国西方和中俄在计谋不变成绩上的不合凸起。并且，大众卫生、天气变革、恐惧主义、资本宁静科技开展史简介、金融宁静和信息宁静等非传统宁静要挟与科技反动、经济开展、伦理变革和社会动乱等要素互相交错，面临在广度和深度上不竭减轻的新旧要挟，国际宁静成绩愈加凸起和难以处理。

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